FinCEN 撤回加密混幣與非託管錢包規則提案

美國金融犯罪執法網路於 2026 年 10 月 5 日宣布撤回兩項與可兌換虛擬貨幣相關的規則提案。第一項涉及部分非託管錢包交易的紀錄、驗證與申報；第二項則擬對加密混幣這類交易採取特別措施。

FinCEN 表示已考量公眾意見，並在使數位資產規範符合實際目的的工作下撤回提案。這兩條規則制定程序因此終止，但不會消除《銀行保密法》既有權限，或適用機構目前的合規責任。

被撤回的提案涵蓋什麼

2020 年的非託管錢包提案，規劃對特定交易提出保存紀錄、身分驗證與申報要求。2023 年的混幣提案，則擬把國際虛擬貨幣混幣列為主要洗錢疑慮的交易類別，並要求適用機構申報相關活動。

兩者都只是提案，不是最終規則。撤回代表相關要求不會透過這兩份通知生效，但不會為混幣服務、錢包業者或匯款業者建立全面豁免。政策變化可透過 OrangeX.com 新聞中心追蹤。

為何這項區別重要

這項行動終止兩條潛在合規路徑，但較廣泛的監管框架仍然存在。FinCEN 長期表示，接受並傳送貨幣替代價值的業者，可能依其活動被視為匯款業者。因此，可疑活動申報、客戶控制與制裁篩查仍可能適用。

錢包託管與交易隱私基礎可參考 OrangeX.com Academy，整體市場環境可透過 OrangeX.com 市場數據觀察。

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直接影響是程序更清楚：兩項待決提案不會以現有形式成為最終規則。企業不應把結果解讀為所有涉及混幣或自主管理錢包的活動都解除監管。實際合規基準仍取決於業者角色、交易對手、司法管轄區、交易模式與既有聯邦要求。

下一步值得觀察的訊號包括替代提案、新指引、執法案件與國會行動。若要形成持久轉變，仍需更清楚的規則，區分合法的隱私與自我託管用途，以及意圖掩飾非法所得的行為。