FinCEN zieht Regelvorschläge zu Krypto-Mixern und nicht verwahrten Wallets zurück

Das US-amerikanische Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) teilte am 5. Oktober 2026 mit, dass es zwei Regelvorschläge zu konvertierbaren virtuellen Währungen zurückzieht. Einer betraf Melde- und Aufzeichnungspflichten für bestimmte Transaktionen mit nicht verwahrten Wallets. Der andere hätte eine besondere Maßnahme auf das Mischen von Kryptowährungen als Transaktionsklasse angewandt.

FinCEN erklärte, öffentliche Stellungnahmen berücksichtigt und die Vorschläge im Rahmen seiner Bemühungen um eine zweckmäßige Regulierung digitaler Vermögenswerte zurückgezogen zu haben. Die Entscheidung beendet diese Regelsetzungsverfahren. Sie hebt weder die bestehende Befugnis der Behörde nach dem Bank Secrecy Act noch die bereits für erfasste Finanzinstitute geltenden Compliance-Pflichten auf.

Was die zurückgezogenen Vorschläge vorsahen

Der Vorschlag zu nicht verwahrten Wallets stammte aus dem Jahr 2020 und sah für bestimmte Transaktionen Aufzeichnungs-, Identitätsprüfungs- und Meldepflichten vor. Der 2023 veröffentlichte Mixer-Vorschlag hätte das internationale Mischen konvertierbarer virtueller Währungen als Transaktionsklasse mit besonderem Geldwäscherisiko eingestuft und betroffene Institute zur Meldung qualifizierter Aktivitäten verpflichtet.

Beide Texte waren Vorschläge und keine endgültigen Regeln. Ihr Rückzug bedeutet, dass die vorgesehenen Anforderungen durch diese Bekanntmachungen nicht in Kraft treten. Er schafft keine allgemeine Ausnahme für Mixer, Wallet-Anbieter oder Geldübermittler. Regulierte Unternehmen müssen weiterhin bestehende Pflichten zur Geldwäschebekämpfung und zu Sanktionen prüfen. Leser können die weitere Entwicklung im OrangeX.com News-Bereich verfolgen.

Warum die Unterscheidung wichtig ist

Die Maßnahme schränkt zwei mögliche künftige Compliance-Wege ein, lässt den umfassenderen Rechtsrahmen jedoch bestehen. FinCEN vertritt seit Langem die Auffassung, dass Unternehmen, die einen Währungsersatz annehmen und übertragen, je nach Tätigkeit als Geldübermittler gelten können. Meldungen verdächtiger Aktivitäten, Kundenkontrollen und Sanktionsprüfungen können daher auch nach dem Rückzug relevant bleiben.

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Die unmittelbare Folge ist verfahrensrechtliche Klarheit: Zwei anhängige Vorschläge werden in ihrer derzeitigen Form nicht mehr zur endgültigen Regel weiterentwickelt. Unternehmen sollten dies nicht als Deregulierung sämtlicher Aktivitäten rund um Mixer oder selbst verwahrte Wallets verstehen. Die praktische Compliance-Basis hängt weiterhin von Rolle, Gegenparteien, Rechtsraum, Transaktionsmustern und bestehenden Bundesvorgaben ab.

Als Nächstes sind Ersatzvorschläge, neue Leitlinien, Durchsetzungsfälle und Maßnahmen des Kongresses zu beobachten. Ein dauerhafter Wandel würde klarere Regeln erfordern, die legitime Privatsphäre und Selbstverwahrung von Handlungen zur Verschleierung illegaler Erlöse unterscheiden. Bis dahin dürften Institute risikobasierte Kontrollen beibehalten und ihre Richtlinien an die Rücknahmen anpassen.